{"id":9018,"date":"2012-06-04T16:53:00","date_gmt":"2012-06-04T14:53:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.humanistische-union.de\/publikationen\/publikation\/ueberwachungsnormen-aus-terrorismusbekaempfungsgesetz-erneut-verlaengert\/"},"modified":"2021-08-30T15:41:23","modified_gmt":"2021-08-30T13:41:23","slug":"ueberwachungsnormen-aus-terrorismusbekaempfungsgesetz-erneut-verlaengert","status":"publish","type":"publikation","link":"https:\/\/www.humanistische-union.de\/publikationen\/mitteilungen\/215-216\/publikation\/ueberwachungsnormen-aus-terrorismusbekaempfungsgesetz-erneut-verlaengert\/","title":{"rendered":"\u00dcberwachungsnormen aus Terrorismusbek\u00e4mpfungsgesetz erneut verl\u00e4ngert"},"content":{"rendered":"<p>Mitteilungen Nr. 215\/216 (Heft 1\/2012), S. 9<\/p>\n<p>Nachdem die vom Bundesinnenminister betreute &#8222;Evaluation&#8220; des Terrorismusbek&auml;mpfungserg&auml;nzungsgesetzes (TBEG) vorlag (s. Mitteilungen Nr. 214, S. 1-8), hat der Bundestag am 27. Oktober 2011 die meisten jener &Uuml;berwachungsbefugnisse verl&auml;ngert; eine gro&szlig;e Koalition aus CDU\/CSU, FDP und SPD verabschiedete das &#8222;<i>Gesetz zur &Auml;nderung des Bundesverfassungsschutzgesetzes<\/i>&#8220;. Es trat am 10. Januar 2012 in Kraft und verl&auml;ngert die nach den Anschl&auml;gen von 9\/11 geschaffenen &Uuml;berwachungsbefugnisse um weitere sechs Jahre.<\/p>\n<p>Von den bisherigen Befugnissen des TBG\/TBEG wurde lediglich die Abfrage von Informationen &uuml;ber die Umst&auml;nde des Postverkehrs (&sect; 8a Abs. 2 S. 1 Nr. 3 BVerfSchG) gestrichen. Im Gegenzug erhielten die Geheimdienste zus&auml;tzliche Befugnisse, um Flugpassagierdaten nicht mehr nur bei einzelnen Airlines, sondern den Betreibern von zentralen Computerreservierungssystemen abzufragen. Ebenso darf der Verfassungsschutz nun zentral Kontostammdaten beim Bundeszentralamt f&uuml;r Steuern abrufen.<\/p>\n<p>Der Innenausschuss des Bundestags f&uuml;hrte am 17. Oktober 2011 eine Sachverst&auml;ndigenanh&ouml;rung zum Gesetzentwurf durch. Daran nahm u.a. das Beiratsmitglied der Humanistischen Union, Prof. Dr. Martin Kutscha, teil. In seiner Stellungnahme (A-Drs. 17(4)359 D) kritisierte er drei Punkte des Entwurfs:<\/p>\n<ul>\n<li>die Kompetenz&uuml;bertragung zur Terrorismusbek&auml;mpfung an das Bundesamt f&uuml;r Verfassungsschutz: &#8222;<em>Bei Terrorismus handelt es sich um schwere Kriminalit&auml;t, aber kaum um eine Gef&auml;hrdung unserer Verfassungsordnung.<\/em>&#8220; (Kutscha, S. 1) Terroristische Straftaten betreffen zwar die &#8222;<em>&ouml;ffentliche Sicherheit<\/em>&#8220; im Sinne des Polizeirechts, nicht aber die &#8222;<em>Sicherheit des Bundes oder eines Landes<\/em>&#8220; im Sinne von Artikel 73 Absatz 1 Nr. 10 Grundgesetz. &#8222;<em>[F]&uuml;r die Gefahrenabwehr sowie die Strafverfolgung in diesem Bereich ist mithin nicht das Bundesamt f&uuml;r Verfassungsschutz, sondern sind die Polizeien (einschlie&szlig;lich des BKA &#8230;) bzw. die Strafverfolgungsorgane zust&auml;ndig.<\/em>&#8220; (ebd.)<\/li>\n<li>die weitergehende Nutzung von Telekommunikationsdaten durch den Verfassungsschutz, als dies das Bundesverfassungsgericht f&uuml;r zul&auml;ssig erkl&auml;rt hat: Nach dem neuen Gesetz soll das Bundesamt f&uuml;r Verfassungsschutz (BfV) Telekommunikationsverkehrsdaten abrufen d&uuml;rfen, soweit &#8222;<em>tats&auml;chliche Anhaltspunkte f&uuml;r schwerwiegende Gefahren f&uuml;r die in &sect; 3 Abs. 1 genannten Schutzg&uuml;ter vorliegen<\/em>&#8220; und die TK-Daten f&uuml;r deren Aufkl&auml;rung erforderlich sind (&sect; 8a II Nr. 4 BVerfSchG). Damit k&ouml;nnte das BfV bereits auf die Kommunikationsdaten zugreifen, wenn es &#8222;<em>sicherheitsgef&auml;hrdende oder geheimdienstliche T&auml;tigkeiten &#8230; f&uuml;r eine fremde Macht<\/em>&#8220; verfolgt. Aufgrund der besonderen Sensitivit&auml;t solcher Daten hatten die Verfassungsrichter deren Nutzung jedoch nur gestattet, wenn &#8222;<em>tats&auml;chliche Anhaltspunkte f&uuml;r eine konkrete Gefahr f&uuml;r Leib, Leben oder Freiheit einer Person, f&uuml;r den Bestand oder die Sicherheit des Bundes oder eines Landes oder f&uuml;r eine gemeine Gefahr<\/em>&#8220; vorliegen. (vgl. Leitsatz 5 der Entscheidung vom 2.3.2010 in BVerfGE 125, 260).<\/li>\n<li>die Einf&uuml;hrung einer Auskunftspflicht f&uuml;r alle Unternehmen, bei denen das Bundesamt f&uuml;r Verfassungsschutz besondere Ausk&uuml;nfte einholen darf: F&uuml;r ihre Vorfeldermittlungen durften die Verfassungssch&uuml;tzer schon bisher Banken, Fluggesellschaften, Telefonanbieter u.a. Dienstleister &uuml;ber deren Kunden befragen. Mit dem neuen Gesetz werden diese Unternehmen erstmals gesetzlich zur Auskunft verpflichtet (&sect; 8b VI BVerfSchG). Damit w&uuml;rde der bisher geltende Grundsatz, dass Geheimdiensten der Einsatz polizeilicher Mittel versagt bleibt, aufgehoben: &#8222;<em>Die rechtsverbindliche Aufforderung zur Auskunft gem&auml;&szlig; &sect; 8b VI des Gesetzentwurfs ist &#8230; kaum anders denn als Aus&uuml;bung einer Polizei- bzw. Weisungsbefugnis durch das Bundesamt zu werten, weil das Bundesamt damit eine klassisch hoheitsrechtliche Befugnis aus&uuml;ben w&uuml;rde.<\/em>&#8220; (Kutscha, S. 2f.)&nbsp;<br \/>Das Gesetz sieht zudem vor, dass die Unternehmen &#8222;<em>verpflichtet [sind], die Auskunft unverz&uuml;glich, vollst&auml;ndig, richtig und in dem Format zu erteilen, das durch &#8230; Rechtsvorschriften vorgeschrieben ist.<\/em>&#8220; (&sect; 8b Abs. 6 S. 1 BVerfSchG) Ausnahmen sieht die Regelung nicht vor, ein Recht zur Aussageverweigerung &#8211; wie bei der Polizei oder den Strafverfolgungsbeh&ouml;rden &#8211; wird nicht einger&auml;umt. &#8222;<em>Dem gegen&uuml;ber ist die geplante Befugnisregelung in &sect; 8b VI BVerfSchG schlicht totalit&auml;r und zugleich eine Abkehr von der im &#8216;Polizeibrief&#8217; postulierten Machtbeschr&auml;nkung f&uuml;r Nachrichtendienste in Deutschland.<\/em>&#8220; (Kutscha, S. 3)<\/li>\n<\/ul>\n<p>Wie wenig den Gesetzgeber derartige Kritiken interessierten, zeigt sich allein schon daran, dass der Gesetzentwurf nur 10 Tage nach der Anh&ouml;rung der Sachverst&auml;ndigen ohne wesentliche &Auml;nderungen vom Parlament verabschiedet wurde.<\/p>\n<p><b>Dokumente zum Gesetzgebungsverfahren:<\/b><\/p>\n<p>Entwurf der Bundesregierung eines Gesetzes zur &Auml;nderung des Bundesverfassungsschutzgesetzes, BT-Drs. 17\/6925 v. 6.9.2011<br \/>Stellungnahmen der Sachverst&auml;ndigen und Protokoll der m&uuml;ndlichen Anh&ouml;rung v. 17.10.2011 unter <a href=\"http:\/\/www.bundestag.de\/bundestag\/ausschuesse17\/a04\/Anhoerungen\/Anhoerung13\/index.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/www.bundestag.de\/bundestag\/ausschuesse17\/a04\/Anhoerungen\/Anhoerung13\/index.html<\/a><\/p>\n<p>Beschlussempfehlung Innenausschuss: BT-Drs. 17\/7513 v. 26.10.2011<\/p>\n<p>Verk&uuml;ndung des Gesetzes v. 7.12.2011 im Bundesgesetzblatt Teil I 2011 Nr. 64 vom 13.12.2011, S. 2576.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","categories":[46],"tags":[739],"autoren":[139],"publikationen":[921],"class_list":["post-9018","publikation","type-publikation","status-publish","hentry","category-anti-terror-kampf","tag-anti-terror-kampf","autoren-sven-lueders","publikationen-215-216"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>\u00dcberwachungsnormen aus Terrorismusbek\u00e4mpfungsgesetz erneut verl\u00e4ngert - Humanistische Union<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.humanistische-union.de\/publikationen\/mitteilungen\/215-216\/publikation\/ueberwachungsnormen-aus-terrorismusbekaempfungsgesetz-erneut-verlaengert\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"de_DE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"\u00dcberwachungsnormen aus Terrorismusbek\u00e4mpfungsgesetz erneut verl\u00e4ngert - Humanistische Union\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Mitteilungen Nr. 215\/216 (Heft 1\/2012), S. 9 Nachdem die vom Bundesinnenminister betreute &#8222;Evaluation&#8220; des Terrorismusbek&auml;mpfungserg&auml;nzungsgesetzes (TBEG) vorlag (s. 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