{"id":20052,"date":"2025-07-15T11:49:17","date_gmt":"2025-07-15T09:49:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.humanistische-union.de\/?post_type=thema&#038;p=20052"},"modified":"2025-07-15T12:02:29","modified_gmt":"2025-07-15T10:02:29","slug":"unsere-stellungnahme-zum-referentenentwurf-des-senators-fuer-inneres-und-sport-gesetz-zur-aenderung-des-bremischen-polizeigesetzes-und-anderer-gesetze","status":"publish","type":"thema","link":"https:\/\/www.humanistische-union.de\/thema\/unsere-stellungnahme-zum-referentenentwurf-des-senators-fuer-inneres-und-sport-gesetz-zur-aenderung-des-bremischen-polizeigesetzes-und-anderer-gesetze\/","title":{"rendered":"Unsere Stellungnahme zum Referentenentwurf des Senators f\u00fcr Inneres und Sport: Gesetz zur \u00c4nderung des Bremischen Polizeigesetzes und anderer Gesetze"},"content":{"rendered":"<p>Die Humanistische Union bedankt sich f\u00fcr die Gelegenheit zur Stellungnahme. Wir nehmen im Folgenden zu einzelnen Aspekten des Gesetzentwurfs Stellung. Dies bedeutet nicht, dass es bez\u00fcglich aller anderen Aspekte des Entwurfs keine weiteren b\u00fcrgerrechtlichen Bedenken g\u00e4be.<\/p>\n<h3 class=\"\"><span id=\"a-vorbemerkung\">A.&nbsp; Vorbe&shy;mer&shy;kung<\/span><\/h3>\n<p>Die Humanistische Union e.V., vereinigt mit der Gustav Heinemann-Initiative, ist eine bundesweit t\u00e4tige B\u00fcrgerrechtsorganisation, die 1961 in M\u00fcnchen gegr\u00fcndet wurde. Wir engagieren uns f\u00fcr das Recht auf freie Entfaltung der Pers\u00f6nlichkeit und wenden uns gegen jede unverh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfige Einschr\u00e4nkung dieses Rechts durch Staat, Wirtschaft oder Religions- und Weltanschauungsgemeinschaften. Laut unserer Satzung unterst\u00fctzen wir Bestrebungen, die \u201ees jedem Menschen gestatten, von den im Grundgesetz garantierten Rechten der individuellen Lebensgestaltung, der Glaubens-, Gewissens- und Bekenntnis-, der Meinungs-, Informations- und Koalitionsfreiheit ohne Furcht vor Nachteilen Gebrauch zu machen\u201c. Hinsichtlich der notwendigen Gefahrenabwehr im Inland treten wir deshalb f\u00fcr die Wahrung der Rechtsstaatlichkeit auch in Krisenzeiten ein. Eine offene Gesellschaft, in der der Staat die Freiheits- und Gleichheitsrechte wahrt und durch soziale Leistungen allen ein menschenw\u00fcrdiges Leben erm\u00f6glicht, halten wir weiterhin f\u00fcr ein probates Mittel, um Menschen gar nicht erst dazu zu verleiten, die Rechte und Freiheiten anderer zu bedrohen. Wir wollen diese Rechte und Freiheiten nicht f\u00fcr zum Teil nur tr\u00fcgerische Sicherheit opfern und halten wider den Trend zum Pr\u00e4ventionsstaat am Rechts- und Sozialstaat fest. Zwar muss der Staat die B\u00fcrger*innen vor Straftaten und anderen Gefahren sch\u00fctzen. Allerdings sind polizeiliche grundrechtsbeschr\u00e4nkende Befugnisse nicht das einzige m\u00f6gliche Mittel der Gefahrenabwehr.<\/p>\n<p>In diesem Sinne nimmt die Humanistische Union e.V. seit Jahren zu Entw\u00fcrfen von Sicherheitsgesetzen in Bund und L\u00e4ndern Stellung, zuletzt 2022 zum Entwurf des Zehnten Gesetzes zur \u00c4nderung des Gesetzes \u00fcber die \u00f6ffentliche Sicherheit und Ordnung des Landes Sachsen-Anhalt (LT-Drs. 8\/1231).<\/p>\n<p>Wir begr\u00fc\u00dfen, dass mit dem Gesetzentwurf die Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts vom 9. Dezember 2022 (1 BvR 1345\/21) und vom 1. Oktober 2024 (1 BvR 1160\/19) sowie das Urteil des Europ\u00e4ischen Gerichtshofs vom 22.6.2023 (C-579\/21) im Bremischen Polizeigesetz umgesetzt werden.<\/p>\n<h3 class=\"\"><span id=\"b-zu-einzelnen-regelungen-des-entwurfs\">B.&nbsp; Zu einzelnen Regelungen des Entwurfs<\/span><\/h3>\n<p>Im Folgenden k\u00f6nnen wir aus Kapazit\u00e4tsgr\u00fcnden leider nur zu ausgew\u00e4hlten Punkten Stellung nehmen.<\/p>\n<h5 class=\"\"><span id=\"1-30a-brempolg-e-meldeauflage\">1. &sect; 30a BremPolG-E: Meldeauflag<strong>e<\/strong><\/span><\/h5>\n<ul>\n<li>Es wird angeregt, in \u00a7 30a Abs. 2 zu erg\u00e4nzen: \u201eDie Meldeauflage ist zeitlich, \u00f6rtlich <strong>und hinsichtlich der Melde-H\u00e4ufigkeit<\/strong> auf den zur Abwehr der Gefahr oder Verh\u00fctung der Straftat erforderlichen Umfang zu beschr\u00e4nken [\u2026]\u201c. So kann auch im Gesetzestext klargestellt werden, was sich aus der Gesetzesbegr\u00fcndung ergibt, dass es vom Anordnungszweck abh\u00e4ngt, wie oft der*die Betroffene sich auf einer Polizeistation melden muss \u2013 zum Beispiel t\u00e4glich einmal oder mehrmals oder einmal w\u00f6chentlich.<\/li>\n<\/ul>\n<h5 class=\"\"><span id=\"2-31a-brempolg-e-gefaehrderansprache-gefaehrdetenansprache\">2. &sect; 31a BremPolG-E: Gef&auml;hr&shy;der&shy;an&shy;sprache, Gef&auml;hr&shy;de&shy;te&shy;n&shy;an&shy;sprache<\/span><\/h5>\n<ul>\n<li>Wir begr\u00fc\u00dfen, dass eine Rechtsgrundlage f\u00fcr die Gef\u00e4hrderansprache geschaffen wird. Diese ist aufgrund des mit der Gef\u00e4hrderansprache verbundenen Eingriffs in das Allgemeine Pers\u00f6nlichkeitsrecht aus Art. 2 Abs. 1 i. V. m. Art. 1 Abs. 1 GG n\u00f6tig.<\/li>\n<li>Wir regen an, dass die Gef\u00e4hrderansprache nicht bereits zur Abwehr der \u201eSt\u00f6rung der \u00f6ffentlichen Sicherheit\u201c, sondern erst zur Abwehr einer Gefahr oder einer zuk\u00fcnftigen hinreichend konkretisierten Straftat zul\u00e4ssig sein zu lassen. Der Begriff der \u201eSt\u00f6rung der \u00f6ffentlichen Sicherheit\u201c wird durch \u00a7 31a BremPolG-E neu eingef\u00fchrt. Dem Gesetzentwurf ist nicht zu entnehmen, wie dieser Begriff, der aus dem Ordnungswidrigkeiten- und Strafrecht (St\u00f6rung der \u00f6ffentlichen Ordnung, St\u00f6rung des \u00f6ffentlichen Friedens) bekannt ist, definiert werden soll. Der Begriff \u201eSt\u00f6rung der \u00f6ffentlichen Sicherheit\u201c m\u00fcsste jedenfalls in \u00a7\u00a02\u00a0BremPolG-E aufgef\u00fchrt werden.<\/li>\n<li>Auch die Gesetzesbegr\u00fcndung hilft insoweit nicht weiter. Es bleibt unklar, warum ein bevorstehender Versto\u00df gegen einen Platzverweis oder eine Wohnungsverweisung nicht unter den Begriff der Gefahr subsumierbar ist. Eventuell k\u00f6nnte in \u00a7\u00a7 11 und 12 BremPolG geregelt werden, dass die Polizei verpflichtet ist, bei Erlass eines Platzverweises beziehungsweise einer Wohnungsverweisung die betroffene Person auf die Rechtsfolgen des Nichteinhaltens der Verf\u00fcgung hinzuweisen.<\/li>\n<li>31a Abs. 1 S. 1 BremPolG-E sollte demnach entsprechend \u00a7 12a Abs. 1 Nieders\u00e4chsisches Polizei- und Ordnungsbeh\u00f6rdengesetz (NPOG) folgenderma\u00dfen formuliert werden: \u201eVerursacht eine Person eine Gefahr oder rechtfertigen Tatsachen die Annahme, dass eine Person innerhalb eines \u00fcbersehbaren Zeitraums auf eine zumindest ihrer Art nach konkretisierte Weise eine Straftat begehen wird, kann die Polizei diese Person \u00fcber die geltende Rechtslage informieren und ihr mitteilen, welche Ma\u00dfnahmen die Polizei im Fall einer bevorstehenden oder erfolgten Begehung einer Straftat oder Ordnungswidrigkeit oder einer sonstigen Verletzung der \u00f6ffentlichen Sicherheit voraussichtlich ergreifen wird.\u201c<\/li>\n<li>Aus Gr\u00fcnden der sprachlichen Klarheit k\u00f6nnte zwischen \u201eGef\u00e4hrderansprache\u201c und \u201eGef\u00e4hrderanschreiben\u201c unterschieden werden. Das \u201eGef\u00e4hrderanschreiben\u201c sollte den textlichen Kontakt \u2013 elektronisch oder schriftlich \u2013 umfassen, w\u00e4hrend die Gef\u00e4hrderansprache die m\u00fcndliche Kontaktierung umfasst.<\/li>\n<li>W\u00fcnschenswert w\u00e4re zudem eine geschlechtsneutrale Formulierung in Bezug auf die \u201eGef\u00e4hrderansprache\u201c.<\/li>\n<li>Da Minderj\u00e4hrige von jedem Auftreten der Polizei aufgrund ihrer oft noch ungefestigten Pers\u00f6nlichkeit nachhaltig verst\u00f6rt sein k\u00f6nnen, sollte \u00e4hnlich wie im Nieders\u00e4chsischen Polizei- und Ordnungsbeh\u00f6rdengesetz in \u00a7 31a BremPolG-E festgehalten werden, dass die Gef\u00e4hrderansprache ihnen gegen\u00fcber nur in Anwesenheit eines*einer gesetzlichen Vertreter*in stattfinden darf, es sei denn es besteht Gefahr im Verzug, oder gerade die Anwesenheit der gesetzlichen Vertreter*innen w\u00fcrde den Zweck der Gef\u00e4hrderansprache vereiteln.<\/li>\n<li>Hinsichtlich der Gef\u00e4hrdetenansprache sollte genauer festgelegt werden, welche Daten \u00fcber den*die Gef\u00e4hrder*in an die gef\u00e4hrdete Person \u00fcbermittelt werden d\u00fcrfen. Zudem sollte die gef\u00e4hrdete Person bei der Informations\u00fcbermittlung darum gebeten werden, dass sie die erhaltenen Daten vertraulich behandeln soll. Dies gilt umso mehr, wenn das Risiko besteht, dass die Annahme, die der Daten\u00fcbermittlung zugrunde liegt, sich nicht best\u00e4tigt.<\/li>\n<\/ul>\n<h5 class=\"\"><span id=\"3-34a-elektronische-aufenthaltsueberwachung\">3. &sect; 34a, Elektro&shy;ni&shy;sche Aufent&shy;halts&shy;&uuml;ber&shy;wa&shy;chung<\/span><\/h5>\n<ul>\n<li>Die Fu\u00dffessel ist jedenfalls ein Eingriff in das Allgemeine Pers\u00f6nlichkeitsrecht, weil sie das allt\u00e4gliche Leben der betroffenen Person \u00e4ndert. Zudem handelt es sich unserer Ansicht nach auch um eine freiheitsbeschr\u00e4nkende Ma\u00dfnahme, Art. 2 Abs. 2 S. 2 GG, da durch die Fu\u00dffessel erreicht werden soll, dass die Person sich an bestimmten Orten nicht aufh\u00e4lt.<\/li>\n<li>Die elektronische Aufenthalts\u00fcberwachung sollte deshalb auf F\u00e4lle von sexueller Gewalt und Beziehungsgewalt, wie sie in \u00a7 34a Abs. 1 Nr. 2 erfasst sind, beschr\u00e4nkt werden. Die erste Tatbestandsalternative sollte deshalb gestrichen werden. Eine solche tatbestandliche Beschr\u00e4nkung der Erm\u00e4chtigungsnorm f\u00fcr die elektronische Aufenthalts\u00fcberwachung w\u00fcrde auch der Gesetzesbegr\u00fcndung entsprechen, laut der der Anwendungsbereich in F\u00e4llen von Gewalthandlungen gegen die sexuelle Selbstbestimmung gesehen wird.<\/li>\n<li>Hinsichtlich \u00a7 34a Abs. 3 bleibt unklar, warum hier nicht ebenso eine Kopplung polizeilicher Ma\u00dfnahmen mit Ma\u00dfnahmen nach dem Gewaltschutzgesetz stattfindet, wie in \u00a712 Abs. 4 BremPolG.<\/li>\n<\/ul>\n<h5 class=\"\"><span id=\"4-62a-brempolg-e-einwilligung\"><strong>4. &sect; 62a BremPolG-E: Einwil&shy;li&shy;gung<\/strong><\/span><\/h5>\n<ul>\n<li>Eine Einwilligung des*der Betroffenen darf zur alleinigen Rechtfertigung einer polizeilichen Datenverarbeitung nur zul\u00e4ssig sein, wenn die Datenverarbeitung im Interesse der betroffenen Person liegt, zum Beispiel, weil sie zur Durchsetzung ihrer Rechte geschieht. Daf\u00fcr spricht, dass aufgrund des Ober-Unter-Verh\u00e4ltnisses zwischen Polizei und B\u00fcrger*in in allen anderen F\u00e4llen nicht von wirklicher Freiwilligkeit der Einwilligung ausgegangen werden kann.<\/li>\n<li>Eine entsprechende Einschr\u00e4nkung der zul\u00e4ssigen Einwilligung sollte bereits in \u00a7\u00a062a\u00a0BremPolG-E erfolgen.<\/li>\n<\/ul>\n<h5 class=\"\"><span id=\"5-150b-brempolg-e-ordnungswidrigkeit\"><strong>5. &sect; 150b BremPolG-E: Ordnungs&shy;wid&shy;rig&shy;keit<\/strong><\/span><\/h5>\n<ul>\n<li>\u00a7 150b sollte gestrichen werden. Es reicht aus, f\u00fcr den Fall der Nicht-Einhaltung der Meldeauflage Zwangsgeld anzudrohen und dieses gegebenenfalls festzusetzen und zu vollstrecken. Ein dar\u00fcberhinausgehendes Bu\u00dfgeld ist nicht erforderlich.<\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"\" style=\"text-align: right;\"><em>Autorin: Prof. Dr. Kirsten Wiese<\/em><\/p>\n<p class=\"\"><strong>Zum Volltext der Stellungnahme gelangen Sie hier:<\/strong>\u00a0 <a href=\"https:\/\/www.humanistische-union.de\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/2025-07-14_HU-StN_BremPolG_Wiese.pdf\">https:\/\/www.humanistische-union.de\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/2025-07-14_HU-StN_BremPolG_Wiese.pdf<\/a><\/p>\n","protected":false},"featured_media":20056,"template":"","categories":[24,16,40],"tags":[701,4224,4225,4226,4222,4227,672,3176,4223],"class_list":["post-20052","thema","type-thema","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-innere-sicherheit","category-rechtspolitik","category-rechtspolitische-gutachten","tag-bremen","tag-bremer-polizeigesetz","tag-gefaehrder","tag-gefaehrderansprache","tag-gutachten","tag-kirsten-wiese","tag-polizei","tag-polizeigesetz","tag-stellungnahme"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.2 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Unsere Stellungnahme zum Referentenentwurf des Senators f\u00fcr Inneres und Sport: Gesetz zur \u00c4nderung des Bremischen Polizeigesetzes und anderer Gesetze - Humanistische Union<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.humanistische-union.de\/thema\/unsere-stellungnahme-zum-referentenentwurf-des-senators-fuer-inneres-und-sport-gesetz-zur-aenderung-des-bremischen-polizeigesetzes-und-anderer-gesetze\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"de_DE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Unsere Stellungnahme zum Referentenentwurf des Senators f\u00fcr Inneres und Sport: Gesetz zur \u00c4nderung des Bremischen Polizeigesetzes und anderer Gesetze - Humanistische Union\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Die Humanistische Union bedankt sich f\u00fcr die Gelegenheit zur Stellungnahme. 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Wir nehmen im Folgenden zu einzelnen Aspekten des Gesetzentwurfs Stellung. Dies bedeutet nicht, dass es bez\u00fcglich aller anderen Aspekte des Entwurfs keine weiteren b\u00fcrgerrechtlichen Bedenken g\u00e4be. 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