Das Migrationsreport 2004 liefert aktuelle Bestandsaufnahme<\/p>\n
aus: Vorgänge Nr. 168 ( Heft 4\/2004 ), S. 110-112<\/p>\n
Nachdem der Rat für Migration in seinem letzten Report 2002 das Thema „Migration” in den Mittelpunkt gestellt hatte, geht es in seiner diesjährigen Veröffentlichung vorrangig um Integration. Das hängt mit dem endlich beschlossenen Zuwanderungsgesetz zusammen, in dem die Förderung der Integration von Einwanderern erstmals als gesetzliche Aufgabe festgeschrieben wird. Die Politik kann Integration nicht verordnen, aber sie kann Rahmenbedingungen schaffen, die sie erleichtert. Neben praktischen Fragen nach konkreten Maßnahmen und deren Zielen gibt es aber weiterhin grundsätzliche wissenschaftliche Diskussionen darüber, was Integration eigentlich ist oder sein soll. Das haben nicht zuletzt die Diskussionen um das neue Gesetz gezeigt. Wer sich dazu umfassend kundig machen möchte, wird im Migrationsreport und einem Begleitband fündig:<\/i><\/p>\n
Klaus J. Bade\/Michael Bommes\/Rainer Münz<\/i><\/p>\n
(Hg.): Migrationsreport 2004. Fakten — Analysen – Perspektiven, Campus Verlag: Frankfurt\/Main\/New York 2004, 322 S., ISBN 3-593-37478-1; 22,90 Euro<\/p>\n
Auf den ersten Blick wirken die einzelnen Beiträge des Migrationsreports etwas disparat, aber im Verlauf der Lektüre formen sich Kritik durchaus thematische Gruppen. Gegenüber dem Begleitband (s.u.) haben sie einen größeren Aktualitätsbezug, was der angestrebten Resonanz auch außerhalb der fachwissenschaftlichen Zirkel förderlich ist – ebenso wie die gute Lesbarkeit der meisten Beiträge.<\/p>\n
Das Erklärungsmuster für Integration, das sich durch beide Bände zieht, ist ein modifizierter Assimilationsansatz, der stark auf die prozesshaften strukturellen Anpassungen im Verlauf mehrerer Generationen rekurriert. Multikulturellen Ansätzen, die die Persistenz fest gefügter, ethnisch differenter Gruppen behaupten, wird eine Absage erteilt. So zeigt Leo Lucassen mit vergleichendem Blick auf Zuwanderungen in Europa im 19. und 20. Jahrhundert, dass bei aller Berücksichtigung von Unterschieden im intergenerationellen Verlauf viele klassische Assimilationspfade weiterhin Gültigkeit besitzen. Insgesamt scheinen frühere Integrationsprozesse oftmals als zu positiv, gegenwärtige dagegen häufig als zu negativ bewertet zu werden. Die Erkenntnis, dass diese Prozesse ä la longue auch nicht an ethnischen Vereinen oder Koloniebildungen scheitern, passt zu Werner Schiffauers Innenansicht der Islamischen Gemeinde Milli Görüs, Anders als der Verfassungsschutzbericht glauben machen will,laufen sogar dort komplexe Prozesse struktureller Anpassung (Partizipation über Opposition, Organisation als Religionsgemeinschaft, Schule) ab, die durch die staatliche Bekämpfung geschwächt werden. Sorgt hier dann letztlich nicht der Staat für Abkapselung und damit die Schaffung einer Parallelgesellschaft, die er eigentlich verhindern will? Ebenso korrigiert Kurt Salentins Untersuchung zur Koloniebildung, in der er das Engagement in Migrantenvereinen als Indikator nimmt, ein Fehlurteil über Abschottungstendenzen. So haben diejenigen, die in solchen Vereinen stark eingebunden sind, regelmäßig auch vielfältige Kontakte in der Mehrheitsgesellschaft.<\/p>\n
Dass sich für die deutsche Politik kein Modell von Integration aus anderen Staaten einfach importieren lässt, zeigt Friedrich Heckmanns Vergleich zu den Integrationsweisen in sieben europäischen Staaten, der zwar Kornvergenzen deutlich macht, aber ebenso auf die erhebliche Bedeutung des nationalen Kontextes verweist. In diesem Sinn argumentieren auch Klaus J. Bade und Michael Bommes in ihrem einleitenden Problemaufriss.<\/p>\n
Zu den konkreten Maßnahmen der Integrationsförderung, die das Zuwanderungsgesetz vorsieht, diskutieren zwei Beiträge die Herausforderungen und Erfordernisse bei Sprach- und Orientierungskursen. Während Utz Maas, Ulrich Mehlem und Christoph Schroeder bei Sprachkursen dringend ein einheitliches Konzept fordern, erscheint der inhaltliche und didaktische Anforderungskatalog von Stefan Kammhuber und Alexander Thomas an die Orientierungskurse so ambitioniert, dass seine Umsetzung in die Praxis doch ein wenig zweifelhaft erscheint.<\/p>\n
Die zusammenfassende Analyse der deutschen Migrationspolitik von Steffen Angenendt und Imke Krase in den Jahren 2002\/ 2003 sowie die Chronologie der Ereignisse und Debatten, die fast ein Drittel des Bandes einnimmt, machen den Migrationsreport daneben wie gewohnt zu einem praktischen Nachschlagewerk.<\/p>\n
Da das Angebot an Beiträgen offenbar den Umfang des Reports gesprengt hätte, ist ein Begleitband erschienen, der sich im Vergleich zum Report stärker auf die wissenschaftliche Fachdiskussion konzentriert:<\/p>\n